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        兜牢底線,切實保障困難群眾基本生活

        文章來源: 發布時間:2019年01月15日 字號:【小】 【大】

        【主持人】各位網友,大家好!這里是中國桃源政府網站嘉賓訪談欄目,我是本期的節目主持人周麗。今天我們演播室邀請到的嘉賓是桃源縣民政局副局長劉敏。劉局長,您好!

        【劉敏】主持人好!非常高興能參加您主持的節目。

        【主持人】歡迎您參加我們的節目,首先請您和各位網友打聲招呼吧!

        【劉敏】各位中國桃源政府網站的網友好。很高興能與大家一起進行深入交流。

        【主持人】劉局長,知道您從2011年以來就一直從事社會救助方面的工作,目前分管城鄉低保和特困人員救助工作,那請您在節目開始首先簡要介紹下我縣城鄉低保和特困人員供養這些年的發展情況吧。

        【劉敏】近年來,在縣委縣政府的高度重視和大力支持下,我縣城鄉低保工作取得了飛速發展。城市低保人數由1999年的334戶820人增長到目前的2109戶3300人;保障水平從1999年每月固定標準110元提高到了目前的月人均350元。農村低保人數由2006年的1897戶5530人增長到了目前的7820戶13863人;保障水平也從2006年月人均補助15元提高到目前的180元,提高了12倍。特困人員供養也就是農村五保和城市“三無”對象的供養工作。目前,全縣共有特困人員7974人,其中農村特困人員7680人,城市特困人員294人。與2006年對比,農村集中供養水平由每年1956元提高到了5150元/年,漲幅為2.6倍;農村分散供養水平由每年825元提高到了5150元,漲幅為6.2倍;城市分散供養水平由1956元提高到了8000元,漲幅為4.1倍。

        【主持人】剛才,劉局長就近年我縣低保工作的發展情況向大家作了介紹。城鄉低保工作作為一項兜底線的民生工作,社會關注度非常高,各位網友對哪些人可以申請低保不是很清楚,接下來,我想請您給大家介紹一下。

        【劉局長】好的。2012年民政部出臺了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》。《辦法》明確規定:持有當地常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準,且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的,可以申請低保。

        【主持人】劉局長,剛剛您提到了兩個關鍵詞:共同生活的家庭成員和低保標準。我想請您給大家解釋一下這兩個關鍵詞。

        【劉局長】好。共同生活的家庭成員包括:配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女;其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員。用我們桃源的話來理解,就是在一口鍋里吃飯的家庭成員。舉一個例子:假如一家庭符合低保條件,戶口人數是4人,其中一個女兒外嫁但沒有遷出戶口,那么這個家庭保障人數就只能算3人,女兒雖然戶口仍然在,但是因為已出嫁沒有一起共同生活,也不能算是共同生活的家庭成員。低保標準也就是我們平時講的低保保障線。目前,我縣城市低保保障標準是510元/月,農村低保保障標準是330元/月。家庭月人均可支配收入低于這個標準的,就可以申請低保。

        【主持人】嗯,謝謝劉局長的解說,現在弄明白了。要吃低保首先是要申請低保,那么要怎么去申請低保呢?向哪里申請呢?

        【劉局長】申請低保應當以家庭為單位,由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請。如果因特殊情況自己無法提交書面申請的,可以委托村(居)民委員會向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交低保書面申請及其相關材料。受理低保申請的責任主體是鄉鎮(街道)人民政府。

        【主持人】我們知道低保并不是只要申請就能直接享受,而是要通過審核審批程序。劉局長,您能給大家介紹一下低保的審核審批過程嗎?

        【劉局長】好的。低保的審核審批程序,首先是申請受理。受理主體是鄉鎮人民政府。二是家庭經濟狀況調查。即調查申請人家庭經濟狀況和實際生活情況。主要采取入戶調查和信息核對兩種方式。入戶調查就是到申請人家中了解其家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況;根據申請人聲明的家庭收入和財產狀況,了解其真實性和完整性。信息核對,是通過公安、住建、工商、住房公積金、社保等部門的信息共享,比對車輛、經商、住房公積金、商品房、養老保險等信息。如比對出有小車的,那么就不能納入低保了。三是民主評議。民主評議是對申請人家庭經濟狀況調查情況進行評議,對調查結果的真實性和完整性進行評價。評議小組成員由鄉鎮工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等組成。村(居)民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。目前我們要求民主評議小組的人數為21人,其中村民代表不少于14人。四是審核審批。即鄉鎮審核和縣民政局審批。鄉鎮審核結果先進行社會公示,公示無異議后上報縣民政局審批。民政局在提出審批意見前,要按照不低于30%的比例進行入戶抽查。審批結果在鄉鎮(街道)、村(居)公示欄進行長期公示。五是打卡發放。通過銀行直接將低保金打入低保對象的銀行帳戶。

        【主持人】那么,低保每月享受的標準又是怎么確定的呢?

        【劉局長】目前,我縣城鄉低保實行分檔救助。按照家庭經濟狀況核定救助檔次,共分為A、B、C、D四個檔次。城市低保A類是每月450元、B類380元、C類320元、D類280元。農村低保A類是每月220元、B類190元、C類170元、D類125元。另外,兜底保障對象一類每月330元,二、三類實行補差發放。

        【主持人】劉局長,您剛才提到了兜底保障對象,我想請教一下,什么是兜底保障對象?

        【劉局長】社會保障兜底對象就是把建檔立卡貧困人口(包括已脫貧和未脫貧)中的低保對象(含整戶保和單人保)、特困人員全部認定為社會救助兜底保障對象。簡單的講,既是建檔立卡對象又是低保對象、特困人員的就是社會救助兜底保障對象。社會救助兜底保障對象分為三類:①將完全喪失勞動能力、家庭無經濟收入且無法通過產業就業幫扶脫貧的,認定為社會救助兜底保障一類對象;②將部分喪失勞動能力、家庭有一定經濟收入且無法依靠產業就業幫扶脫貧的,認定為社會救助兜底保障二類對象;③將一段時間內有可能依靠產業就業幫扶脫貧的對象,認定為社會救助兜底保障三類對象。

        【主持人】“吃”上了低保是不是就可以永久“吃”下去?

        【劉局長】當然不是。低保是動態管理管理的。動態管理是指隨著最低生活保障家庭人口狀況、收入狀況、財產狀況的變化,決定增發、減發或者停發低保金。對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭,可每年復核一次。對短期內家庭經濟狀況和家庭成員基本情況相對穩定的低保家庭,可每半年復核一次。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭,原則上城市按月、農村按季復核。

        【主持人】非常感謝劉局長接受我們的訪談,今天的訪談到此結束。謝謝大家!

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