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        桃源縣土地利用總體規劃(2006-2020年)

        文章來源:本站原創 發布時間:2017年08月16日 字號:【小】 【大】

        《桃源縣土地利用總體規劃(2006-2020年)》的范圍包括18個建制鎮、22個鄉和黃石水庫管理處,土地總面積444229.78公頃。規劃期限為2006-2020年,2005年為基期年,2020年為規劃目標年。

        一、規劃指導思想

        根據桃源縣委、縣政府“建設經濟強縣,構建和諧桃源”的戰略目標,堅持經濟發展與環境保護雙贏,經濟發展與改善民生共進。本次規劃修編,以科學發展觀為統領,堅持“保護、保障、統籌和兼顧”的指導思想,突出節約集約利用、協調統籌的理念,建設資源節約型和環境友好型社會,促進經濟社會轉型和理性發展,增強土地資源緊束條件下城鄉發展的保障能力。

        <一> 保護

        依法保護耕地特別是基本農田,保護生態環境,對土地資源實行保護性利用。嚴格控制建設占用耕地,劃定基本農田保護區,實行最嚴格耕地保護制度,實現耕地占補平衡,保證農業生產的可持續發展。規劃期內桃源縣基本農田保護面積為82085.00公頃。

        <二> 保障

        千方百計保障經濟社會發展對建設用地的合理需求,確保交通、能源、水利等基礎設施建設,確保民生工程,確保重大工業建設項目,確保小城鎮發展,促縣域經濟健康協調發展。

        <三> 統籌

        適應經濟結構、產業結構的要求,統籌安排行業用地,統籌城鄉發展,開創新農村建設新局面。統籌城鎮工礦用地,優先保障縣城區、創元工業園、陬市和熱市工業小區建設,重點支持漆河鎮、盤塘鎮、架橋鎮、茶庵鋪鎮等,統籌其他鄉鎮,統籌新農村建設。

        <四> 兼顧

        兼顧用地需求彈性。鑒于桃源縣40個鄉鎮的諸多項目不易確定具體范圍,涉及交通、水利等線型工程和獨立建設項目,在農村土地二次調查成果中多劃了一定數量的基本農田,并列入基本農田保護區建設項目清單,預留建設用地指標和占用耕地規模。

        二、規劃原則

        <一>可持續性原則

        適應建立資源節約型、環境友好型社會的要求,以可持續發展為目的,以區域土地資源的承載閾值為基礎,以資源和環境保護特別是耕地保護為重點,以協調PRED(人口、資源、環境、發展)為基本內容,堅持利用與保護相結合。尊重自然規律和生態規律,加強環境保護,維持生態平衡,實現土地資源開發利用、保護與生態環境建設相協調,推動經濟社會與資源環境協調可持續發展。

        <二>科學規劃原則

        從桃源縣實際情況以及與湖南“3+5”城市群發展之間關系出發,依法編制,統籌規劃,正確把握社會經濟發展方向和重點,科學預測用地需求,認真分析土地供應潛力,合理進行土地資源布局,正確處理“保護”和“保障”的關系。同時,工業園區集中發展,農村居民點積聚發展,解決城鄉土地利用發展方向、發展規模和總體布局等問題。

        <三>規劃銜接原則

        土地利用總體規劃與產業發展規劃、城鄉規劃、基礎設施規劃有機結合,同時與礦產資源規劃、旅游規劃、城鎮體系規劃等相銜接。規劃編制過程中,征求了規劃局、建設局、水利局、交通局、林業局、教育局、衛生局、農業局、工業局、商務局、電力局和環衛處、港航管理處和電力公司等部門和各鄉鎮2006-2020年用地意見。縣城區在《桃源縣城總體規劃(2001-2020年》確定的主城區范圍內,其他建制鎮和村鎮規模都參考了相應的建設規劃。

        <四>重點保障原則

        規劃編制按照明確重點、兼顧一般、統籌安排的原則,遵循市場化機制,在全縣范圍內實現資金和資源的互補和互流,優化土地資源配置。保障基礎設施建設、主導產業建設和生態建設等重大項目用地。通過適度超前的基礎設施建設,引導產業建設在桃源重點發展區域內集聚,形成新的增長極。

        <五>雙重管制原則

        土地用途管制是土地利用總體規劃的核心之一,統籌合理安排各行業用地,明確各土地利用區塊的用途,嚴禁隨意改變土地用途。土地利用規劃要向空間規劃和綜合規劃轉變,實行土地利用類型管制和空間管制雙重管制,加強用途管制,突出空間管制,實現土地資源的時間與空間、區域與產業之間的配置。

        三、土地資源利用現狀

        2005年,農用地368753.04公頃,占土地總面積的83.00%,建設用地31432.41公頃,占土地總面積的11.43%,其他土地44044.33公頃,占土地總面積的9.91%。

        四、土地利用主要目標

        2020年,全縣耕地保有量不低于87449.00公頃,規劃期內基本農田保護面積82085.00公頃。規劃期內非農建設占用耕地面積控制在2139.30公頃以內,到2020年,通過土地綜合整治補充耕地不低于2144.20公頃。

        2020年,全縣建設用地總規模控制在32736.73公頃以內,較2005年增加1304.32公頃。

        2020年,全縣城鄉建設用地總規模控制在25355.26公頃以內,較2005年增加486.10公頃。

        2020年,中心城區規模控制在2080.39公頃以內,較2005年增加961.85公頃。

        五、土地生態保護目標

        桃源縣正在建設生態美縣,也是建設生態常德、實現生態文明的主要承擔者。規劃期內,以高效低耗低排放低污染為準則,調整優化產業結構和布局,以循環經濟理念和清潔生產技術為重點,發展高新技術產業,建設循環型企業和生態工業園區,推進新型工業化;以無公害農產品、綠色食品、有機食品生產為重點發展生態農業;以綠色物流、綠色消費、生態旅游為重點發展生態型現代服務業;逐步形成以循環經濟為核心的、具有桃源特色的生態經濟體系。

        有效保護耕地,控制水土有機質的流失和農田污染。推廣使用高效、無污染的綠色肥料和有機肥料,推廣使用高效、低毒、低殘留的生態農藥。大力發展旱作節水農業。推進鎮村同治建設,改善農業生態環境質量。積極推進土地綜合整治,有效控制水土流失。全面封山育林、禁伐天然林,到2020年建立沅水桃源段防護體系,重點城鎮的環境質量將有明顯改善,生態農業建設、自然保護區建設等初見成效,水域水質按功能區劃全面達標,生態環境進一步好轉,生物物種更趨多樣化。

        到2020年森林覆蓋率達到55.83%。

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